Mejora del entorno normativo, jurídico y regulatorio y desarrollo de capacidades en energías renovables y eficiencia energética
Liberar el potencial de las energías renovables
Desafío
Durante las últimas décadas, el crecimiento económico sostenido de Zambia ha provocado un aumento de la demanda de electricidad. Sin embargo, la oferta no ha podido satisfacer esta demanda. Esta discrepancia se debe a que Zambia depende en gran medida de grandes centrales hidroeléctricas para su suministro eléctrico. Debido a los importantes y recurrentes periodos de sequía en el país, no ha sido posible operar las centrales hidroeléctricas a plena capacidad. En Zambia, la tasa media de conexión a la electricidad es del 30 % a nivel nacional y de solo el 5 % en las zonas rurales. En febrero de 2016, el Gobierno reconoció que Zambia se enfrentaba a un déficit considerable de generación eléctrica.
Para superar esta escasez de electricidad, el Gobierno importa energía en condiciones desfavorables, lo que a su vez tiene un impacto negativo en la economía y en los recursos fiscales. Por estos motivos, el Gobierno ha empezado a considerar la adopción generalizada de energías renovables, como la solar, la hidroeléctrica, la biomasa y la geotérmica.
Enfoque
El objetivo general del proyecto, en cooperación con la Unión Europea, es seguir apoyando los esfuerzos del Gobierno de Zambia por ampliar el acceso a una energía limpia, fiable y asequible y garantizar la producción de energía renovable. El proyecto ayudará a las instituciones públicas a revisar, reforzar y seguir desarrollando las políticas, así como los marcos institucionales, jurídicos y regulatorios, para liberar el potencial de las energías renovables y aumentar la eficiencia energética en todo el país.
Los principales objetivos del proyecto son:
- Fortalecer los mecanismos institucionales, regulatorios y comerciales para la planificación y el desarrollo de proyectos de energías renovables y eficiencia energética.
- Reforzar las capacidades técnicas y organizativas de las partes interesadas del sector energético para que puedan operar en un marco mejorado, de forma eficiente e inclusiva.
- Campañas de comunicación específicas sobre los beneficios de las energías renovables y la eficiencia energética, siguiendo las mejores prácticas de otros países.
Objetivos y Resultados
Hasta la fecha, el proyecto ha apoyado al Gobierno de Zambia mediante:
- El establecimiento de un Marco Regulatorio para Minirredes, destinado a facilitar el creciente mercado de electrificación sin conexión a la red en Zambia, dado que el país cuenta con numerosas zonas a las que no llegan las redes convencionales. En las zonas rurales, donde el acceso a la electricidad oscila entre el 0 % y el 5 %, el proyecto ya está desarrollando minirredes basadas en fuentes de energía renovables para estimular actividades económicas productivas.
- La elaboración y promulgación de la Política Energética Nacional 2019: la política revisada promueve tarifas que reflejen los costos, la expansión de las tecnologías de energía limpia y de la eficiencia energética, el establecimiento de un régimen de acceso a la red de transmisión abierto y no discriminatorio, y un mayor acceso a los servicios energéticos en las zonas urbanas y rurales.
- La implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación para todo el sector: el plan de S&E, elaborado con las aportaciones de todas las instituciones del sector energético, fue promulgado por el Ministerio de Energía. Armonizará las estadísticas energéticas pertinentes para la planificación, la presupuestación y el logro de los objetivos nacionales de desarrollo fijados para el sector energético. La implementación del plan de S&E se apoya en un sistema de información de gestión desarrollado con el apoyo del proyecto.
- La elaboración de una Estrategia y Plan de Acción de Energías Renovables, que subrayará aún más la importancia de invertir en la diversificación de las fuentes de energía en Zambia para satisfacer la creciente demanda de servicios energéticos modernos y garantizar así la seguridad energética del país.
- La adopción de una Estrategia y Plan de Acción de Eficiencia Energética, que abordará la transformación técnica de la energía y los aspectos de comportamiento en el sector energético y en sectores consumidores de energía como la minería, la agricultura, el transporte, la industria y la edificación. Contemplará diversos instrumentos para lograr la eficiencia energética, como las competencias humanas, la capacidad institucional, los incentivos financieros y fiscales, la sensibilización y las normas sobre equipos y servicios modernos de eficiencia energética.
- Por primera vez en la historia del sector energético, una Estrategia y Plan de Acción de Género que promoverá el equilibrio de género en las cuestiones energéticas a todos los niveles. Garantizará que la integración de la perspectiva de género en el sector energético cuente con el liderazgo y los recursos suficientes para su implementación.
- El desarrollo de un mecanismo de medición neta, que promoverá la generación autónoma de energía renovable, abarcando tanto la generación distribuida como la medición neta como intervenciones clave para superar la escasez de electricidad.
- La simplificación de los procesos de concesión de licencias y la reducción de los plazos y costos de transacción para los productores independientes de energía, los desarrolladores de minirredes y otros promotores de energías renovables mediante la elaboración de un Marco para Desarrolladores Energéticos de Zambia y una ventanilla única para productores independientes de energía.
- La puesta en marcha de un amplio Programa de Desarrollo de Capacidades, que está ampliando los conocimientos especializados y las capacidades en todo el país para desarrollar soluciones sostenibles de energías renovables e integrar la eficiencia energética, además de mejorar el nivel de alfabetización energética entre los actores estatales y no estatales y el público en general.