Amélioration de l’environnement politique, juridique et réglementaire et renforcement des capacités en matière d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique
Libérer le potentiel des énergies renouvelables
Défi
Au cours des dernières décennies, la croissance économique soutenue de la Zambie a entraîné une hausse de la demande d’électricité. L’offre n’a toutefois pas pu suivre cette demande. Cet écart s’explique par le fait que la Zambie dépend fortement de grandes centrales hydroélectriques pour son approvisionnement en électricité. En raison de périodes de sécheresse importantes et récurrentes dans le pays, il n’a pas été possible d’exploiter les centrales hydroélectriques à pleine capacité. En Zambie, le taux moyen de raccordement à l’électricité est de 30 % à l’échelle nationale et de seulement 5 % dans les zones rurales. En février 2016, le gouvernement a reconnu que la Zambie faisait face à un déficit considérable de production d’électricité.
Pour pallier ces pénuries d’électricité, le gouvernement importe de l’énergie à des conditions défavorables, ce qui a à son tour un impact négatif sur l’économie et les ressources budgétaires. Pour ces raisons, le gouvernement commence à envisager l’adoption à grande échelle des énergies renouvelables, telles que l’énergie solaire, l’hydroélectricité, la biomasse et la géothermie.
Approche
L’objectif global du projet, mené en coopération avec l’Union européenne, est de soutenir davantage les efforts du gouvernement zambien pour élargir l’accès à une énergie propre, fiable et abordable et garantir la production d’énergie renouvelable. Le projet aidera les institutions publiques à réviser, renforcer et développer les politiques ainsi que les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires, afin de libérer le potentiel des énergies renouvelables et d’améliorer l’efficacité énergétique dans tout le pays.
Les principaux objectifs du projet sont :
- Renforcer les dispositifs institutionnels, réglementaires et commerciaux pour la planification et le développement de projets d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique.
- Renforcer les capacités techniques et organisationnelles des acteurs du secteur de l’énergie, afin qu’ils puissent opérer dans un cadre amélioré, de manière à la fois efficace et inclusive.
- Des campagnes de communication ciblées sur les avantages des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, s’inspirant des meilleures pratiques d’autres pays.
Objectifs et résultats
À ce jour, le projet a soutenu le gouvernement zambien à travers :
- La mise en place d’un cadre réglementaire pour les mini-réseaux, visant à faciliter le marché croissant de l’électrification hors réseau en Zambie, le pays comptant de nombreuses zones non desservies par les réseaux classiques. Dans les zones rurales, où l’accès à l’électricité varie de 0 % à 5 %, le projet développe déjà des mini-réseaux fondés sur des sources d’énergie renouvelables afin de stimuler les activités économiques productives.
- L’élaboration et la promulgation de la Politique énergétique nationale 2019 : la politique révisée promeut des tarifs reflétant les coûts, le déploiement à plus grande échelle des technologies d’énergie propre et de l’efficacité énergétique, la mise en place d’un régime d’accès au réseau de transport ouvert et non discriminatoire, ainsi qu’un meilleur accès aux services énergétiques dans les zones urbaines et rurales.
- La mise en œuvre d’un système de suivi et d’évaluation à l’échelle du secteur : le plan de S&E, élaboré avec la contribution de toutes les institutions du secteur de l’énergie, a été promulgué par le ministère de l’Énergie. Il harmonisera les statistiques énergétiques utiles à la planification, à la budgétisation et à la réalisation des objectifs nationaux de développement fixés pour le secteur de l’énergie. La mise en œuvre du plan de S&E s’appuie sur un système d’information de gestion développé avec le soutien du projet.
- L’élaboration d’une stratégie et d’un plan d’action pour les énergies renouvelables, qui souligneront davantage l’importance d’investir dans la diversification des sources d’énergie en Zambie afin de répondre à la demande croissante de services énergétiques modernes, garantissant ainsi la sécurité énergétique du pays.
- La mise en place d’une stratégie et d’un plan d’action pour l’efficacité énergétique, qui traiteront de la transformation technique de l’énergie et des aspects comportementaux dans le secteur de l’énergie et dans les secteurs consommateurs d’énergie tels que les mines, l’agriculture, les transports, l’industrie et le bâtiment. Ils prendront en compte divers instruments pour parvenir à l’efficacité énergétique, tels que les compétences humaines, la capacité institutionnelle, les incitations financières et fiscales, la sensibilisation et les normes relatives aux équipements et services modernes économes en énergie.
- Une première dans l’histoire du secteur de l’énergie : une stratégie et un plan d’action en matière de genre qui favoriseront l’équilibre entre les genres dans les questions énergétiques à tous les niveaux. Ils garantiront que l’intégration de la dimension de genre dans le secteur de l’énergie dispose d’un leadership et de ressources suffisants pour être mise en œuvre.
- L’élaboration d’un mécanisme de facturation nette, qui favorisera la production autonome d’énergie renouvelable, couvrant à la fois la production décentralisée et la facturation nette comme interventions clés pour surmonter les pénuries d’électricité.
- La simplification des procédures d’octroi de licences et la réduction des délais et des coûts de transaction pour les producteurs indépendants d’électricité, les développeurs de mini-réseaux et les autres promoteurs d’énergies renouvelables, grâce à l’élaboration d’un cadre zambien pour les développeurs de projets énergétiques et d’un guichet unique pour les producteurs indépendants d’électricité.
- La mise en œuvre d’un vaste programme de renforcement des capacités, qui développe l’expertise et les capacités dans tout le pays pour concevoir des solutions durables en matière d’énergies renouvelables et intégrer l’efficacité énergétique, tout en améliorant le niveau de culture énergétique des acteurs étatiques et non étatiques ainsi que du grand public.