SKALA—Sinergi dan Kolaborasi untuk Akselerasi Layanan Dasar (Sinergias y colaboración para acelerar la prestación de servicios)
Mejorar la eficiencia y la eficacia de las políticas y prácticas de descentralización
Desafío
Las reformas de descentralización de Indonesia han logrado enormes avances en las últimas dos décadas, pero todavía persisten desafíos. Muchas responsabilidades en la prestación de servicios se han transferido a los gobiernos locales, que ahora administran un tercio del presupuesto nacional de Indonesia. En muchas partes del país los servicios han mejorado; sin embargo, la pobreza y la desigualdad —en particular para las mujeres, las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables— siguen siendo desafíos importantes y las disparidades regionales persisten. Además, la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto y agravado estos problemas.
Las causas de la pobreza persistente, la desigualdad y las disparidades en el desarrollo regional son complejas. Un factor subyacente común es la incapacidad de los gobiernos locales para ejercer las mayores competencias y responsabilidades que les confieren las reformas de descentralización de Indonesia, como recaudar ingresos mediante impuestos, asignar el presupuesto a las prioridades y prestar servicios públicos que respondan mejor a las necesidades de las comunidades locales.
Enfoque
SKALA se centrará en acelerar la mejora de la prestación de servicios en las regiones menos desarrolladas a nivel subnacional y local, con especial atención a garantizar un mejor acceso para los grupos vulnerables de Indonesia, incluidas las mujeres y las personas con discapacidad.
SKALA se basa en los éxitos y aprendizajes de los 17 años de apoyo previo de Australia al sistema de gobierno descentralizado de Indonesia y los lleva a mayor escala. SKALA fortalece la capacidad de los gobiernos subnacionales (en provincias seleccionadas de todo el país) para implementar y prestar servicios básicos a las comunidades. Para ello, refuerza distintos componentes de los sistemas de gobernanza descentralizada de Indonesia, como la gestión de las finanzas públicas, las normas mínimas de servicio y la integración transversal de la igualdad de género, la discapacidad y la inclusión social. El programa apoyará la alineación de esfuerzos, recursos y conocimientos especializados entre las partes interesadas del nivel nacional de gobierno (que establece las políticas y aporta el financiamiento) y del nivel subnacional (donde se prestan los servicios).
A lo largo de su vigencia, el programa trabajará en hasta ocho provincias de Indonesia, especialmente en regiones desfavorecidas, principalmente en el este de Indonesia y en las provincias con autonomía especial.
Objetivos y Resultados
El objetivo general de SKALA es contribuir a reducir la pobreza y la desigualdad en Indonesia mejorando la prestación de servicios básicos a las comunidades pobres y vulnerables de las regiones menos desarrolladas. SKALA lo logrará a través de los siguientes pilares:
- Un entorno propicio más sólido a nivel nacional para la prestación de servicios a nivel subnacional
- Una mejor gobernanza subnacional para la prestación de servicios
- Mayor participación, representación e influencia de las mujeres, las personas con discapacidad y los grupos vulnerables.
Fortalecer la capacidad de los gobiernos locales para desempeñar sus funciones esenciales es el pilar central del programa. Este pilar se complementa y refuerza con otros pilares orientados a fortalecer el entorno propicio a nivel nacional y a fomentar el compromiso y la participación ciudadana y, en última instancia, la demanda de mejores servicios, en particular entre las mujeres, las personas con discapacidad y los grupos vulnerables.