SKALA—Sinergi dan Kolaborasi untuk Akselerasi Layanan Dasar (Synergies et collaboration pour accélérer la prestation de services)
Améliorer l’efficience et l’efficacité des politiques et pratiques de décentralisation
Défi
Les réformes de décentralisation de l’Indonésie ont accompli d’énormes progrès au cours des deux dernières décennies, mais des défis demeurent. De nombreuses responsabilités en matière de prestation de services ont été transférées aux gouvernements locaux, qui gèrent désormais un tiers du budget national indonésien. Dans de nombreuses régions du pays, les services se sont améliorés ; pourtant, la pauvreté et les inégalités — en particulier pour les femmes, les personnes handicapées et d’autres groupes vulnérables — restent des défis importants, et les disparités régionales persistent. En outre, la pandémie de COVID-19 a mis en lumière et aggravé ces problèmes.
Les causes de la persistance de la pauvreté, des inégalités et des disparités de développement régional sont complexes. Un facteur sous-jacent commun est l’incapacité des gouvernements locaux à exercer les pouvoirs et responsabilités accrus qui leur ont été conférés par les réformes de décentralisation indonésiennes, notamment lever des recettes fiscales, allouer le budget aux priorités et fournir des services publics qui répondent mieux aux besoins des communautés locales.
Approche
SKALA s’attachera à accélérer l’amélioration de la prestation de services dans les régions les moins développées, aux niveaux infranational et local, en veillant tout particulièrement à garantir un meilleur accès aux groupes vulnérables d’Indonésie, notamment les femmes et les personnes handicapées.
SKALA s’appuie sur les réussites et les enseignements de 17 années de soutien de l’Australie au système de gouvernance décentralisée de l’Indonésie, et les déploie à plus grande échelle. SKALA renforce la capacité des gouvernements infranationaux (dans des provinces identifiées à travers le pays) à mettre en œuvre et à fournir des services de base aux communautés. Pour ce faire, il renforce différentes composantes des systèmes de gouvernance décentralisée de l’Indonésie, telles que la gestion des finances publiques, les normes minimales de service et l’intégration de l’égalité des genres, du handicap et de l’inclusion sociale. Le programme soutiendra l’harmonisation des efforts, des ressources et de l’expertise entre les parties prenantes au niveau du gouvernement national (qui définit les politiques et assure le financement) et au niveau infranational (où les services sont fournis).
Pendant toute sa durée, le programme interviendra dans jusqu’à huit provinces d’Indonésie, en particulier dans des régions défavorisées, principalement dans l’est de l’Indonésie et dans les provinces bénéficiant d’une autonomie spéciale.
Objectifs et résultats
L’objectif global de SKALA est de contribuer à réduire la pauvreté et les inégalités en Indonésie en améliorant la fourniture de services de base aux communautés pauvres et vulnérables des régions les moins développées. SKALA y parviendra grâce aux piliers suivants :
- Un environnement national plus favorable à la prestation de services au niveau infranational
- Une meilleure gouvernance infranationale pour la prestation de services
- Une participation, une représentation et une influence accrues des femmes, des personnes handicapées et des groupes vulnérables.
Renforcer la capacité des gouvernements locaux à assurer leurs fonctions essentielles constitue le pilier central du programme. Ce pilier est complété et renforcé par d’autres piliers visant à consolider l’environnement favorable au niveau national et à développer l’engagement et la participation des citoyens et, à terme, la demande de meilleurs services, en particulier parmi les femmes, les personnes handicapées et les groupes vulnérables.