Renforcer l’engagement communautaire en Papouasie-Nouvelle-Guinée (BCEP)

• DFAT
• Papouasie-Nouvelle-Guinée
• Gouvernance et réforme du secteur public
• 2022 - 2026

Défi

En près de 50 ans d’indépendance, la Papouasie-Nouvelle-Guinée a développé sa propre forme de démocratie et de compromis politiques. Celle-ci se caractérise par la cohabitation souvent délicate entre des identités micro-sociales et politiques. Le programme Building Community Engagement Program (BCEP) a pour objectif d’élargir la base de participation dans l’arène politique et de renforcer l’engagement des communautés et des citoyens. Par l’atteinte de ces résultats, le programme contribuera à la construction de la nation et de l’État.

Approche

Le programme travaille avec un portefeuille diversifié de partenaires de mise en œuvre en Papouasie-Nouvelle-Guinée, issus des secteurs gouvernemental, de la société civile et des groupes religieux, afin de déployer cinq composantes distinctes mais interdépendantes :

• Programme de partenariat avec les Églises (CPP) : qui s’appuie sur le soutien de longue date du DFAT en faveur des Églises afin de travailler en collaboration sur des questions de politique générale ; de tester des initiatives de responsabilité sociale ; de renforcer l’égalité des genres, le handicap et l’inclusion sociale ; et de stimuler la gestion et la performance organisationnelles.
• Coalitions for Change (CfC) : un volet hautement adaptatif et novateur, qui identifiera et soutiendra les organisations de la société civile de Papouasie-Nouvelle-Guinée pour former des coalitions autour d’enjeux d’importance nationale ou infra-nationale. Ce volet se concentre initialement sur un partenariat avec The Voice Inc., mais s’étendra à d’autres partenaires et initiatives.
• Partenariats médiatiques : s’appuyant sur le travail antérieur du DFAT avec la Media for Development Initiative, cette composante vise à développer les médias en Papouasie-Nouvelle-Guinée pour qu’ils rendent compte de l’action gouvernementale, représentent mieux la diversité des voix citoyennes et aident les partenaires du programme BCEP à interagir plus efficacement avec les médias.
• Partenariats de responsabilité sociale : visant à tester et à étendre la mise en œuvre d’initiatives de responsabilité sociale dans le contexte de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, initialement par le biais de CARE Australia dans le secteur de la santé.
• Partenariats avec le gouvernement de Papouasie-Nouvelle-Guinée : ce volet collabore avec certains ministères désireux d’améliorer leur transparence et l’engagement des citoyens. Ce travail est actuellement en cours de cadrage, mais les partenaires gouvernementaux devraient inclure le ministère de la Planification nationale et du Suivi (Department of National Planning & Monitoring), le ministère de la Mise en œuvre et du Développement rural (Department of Implementation and Rural Development), le ministère du Développement communautaire et de la Religion (Department for Community Development and Religion), ainsi que l’Institut national de recherche (National Research Institute).

BCEP applique une approche de gestion adaptative à la mise en œuvre. Cela signifie plûtot que de définir un plan directeur prescriptif sur quatre ans pour atteindre les résultats, comme cela a été fait lors de programmes précédents, BCEP cherchera à « tracer un cap évolutif » grâce à : a) des processus structurés pour la conception itérative de voies et de stratégies potentielles, et b) des mécanismes de suivi continu, de rétroaction et d’apprentissage pour guider la prise de décision de la direction sur les moyens d’améliorer l’efficacité.

Objectifs et Résultats

Depuis son lancement en mars 2022, le programme a permis de :

• Établissement d’un climat de confiance et renforcement de la crédibilité auprès des partenaires historiques pour faciliter la transition vers le BCEP. Par son travail avec les partenaires du programme de partenariat avec les églises (CPP) — notamment pour réviser leur logique de programme et élaborer leurs plans stratégiques sur trois ans — et son accompagnement de la Media for Development Initiative (pour la révision de sa logique de programme), le BCEP incite les partenaires historiques à adopter des approches programmatiques davantage axées sur la gouvernance ainsi que des actions collectives et des activités mises en œuvre conjointement.
• Renforcement de la cohérence du programme. Grâce à la révision des logiques de programme (BCEP et composants existants) et au renforcement de la confiance avec les partenaires (partenaires du CPP, The Voice Inc., National Research Institute, Catalpa), le BCEP met en place les bases d’une cohérence programmatique accrue.
• Premiers retours positifs indiquant que le BCEP apporte une réelle valeur ajoutée à ses partenaires. Les partenaires sollicitent l’assistance technique du BCEP dans les domaines du genre, du suivi-évaluation et de l’apprentissage (MEL), de la protection et de la gestion des subventions, ainsi qu’en matière de gouvernance organisationnelle et de modalités de gestion. Les partenaires ont exprimé une grande confiance dans la qualité du soutien apporté par le BCEP dans ces domaines, ainsi que dans sa capacité à faire preuve de flexibilité, de ciblage et de réactivité face à leurs besoins.