Bureau de la coopération économique suisse (SECO) : Suivi par des tiers pour les projets de mesures du secteur privé
Ensuring value for money for reconstruction efforts in Ukraine
Défi
Pour contribuer à la reconstruction de l’Ukraine, le Bureau suisse de la coopération économique (SECO) met à la disposition des entreprises suisses qui souhaitent s’implanter sur le marché ukrainien ou qui y opèrent déjà une enveloppe de 100 millions de CHF pour des produits et services dont le pays a besoin pour sa reconstruction. C’est ce que l’on appelle le projet de mesures en faveur du secteur privé. Le SECO débloque les fonds par tranches, et chaque tranche est subordonnée à l’atteinte d’étapes clés. Le SECO avait besoin de la preuve que l’argent public produisait des résultats de développement pour l’Ukraine et que chaque projet pouvait être vérifié sur le terrain. Cela est d’autant plus crucial que les pénuries d’électricité, les attaques contre les infrastructures et les défis logistiques ont engendré des coûts et des délais supplémentaires.
Approche
Pour aider le SECO à vérifier les résultats des projets et à s’assurer que les fonds sont dépensés comme prévu, DT Global fournit des services de suivi par un tiers (TPM) au SECO dans le cadre du projet de mesures en faveur du secteur privé en Ukraine. Ce projet fournit des subventions aux entreprises du secteur privé suisse pour leur permettre de s’implanter sur le marché ukrainien en développement. Nous veillons à ce que les entreprises suisses disposent des compétences nécessaires pour soutenir les efforts de stabilité, de développement et de reconstruction en Ukraine, tout en supervisant les extrants et en mesurant les résultats pour le SECO.
DT Global agit comme les yeux et les oreilles du SECO sur le terrain, de la conception des contrats jusqu’aux résultats. Avant la signature, nous aidons à définir les produits livrables, la méthode de vérification et le plan de décaissement de chaque projet. Chaque livrable est rédigé de manière à pouvoir être qualifié de rempli ou non rempli, ce qui garantit l’objectivité du modèle de paiement par tranche/jalon du SECO. Après la signature, chaque entreprise collabore avec DT Global pour concevoir conjointement un plan de suivi des performances. Nous l’examinons à des moments précis afin que les modifications apportées aux calendriers ou aux indicateurs soient documentées, et nous conseillons le SECO sur le moment opportun pour les effectuer. La vérification combine des visites de sites, le rapprochement des bons de livraison avec les plans techniques, des contrôles d’équilibre des matériaux et des entretiens avec le personnel. Les conclusions alimentent un tableau de bord sur mesure conçu par DT Global, des rapports de suivi de projet ainsi qu’un point de situation mensuel sur le portefeuille qui met en évidence les problèmes, les mises à jour de statut critiques et les décisions à prendre.
Nous facilitons également des ateliers de pause et de réflexion avec le SECO, l’ambassade à Kiev et des entreprises, transformant les enseignements en matrices « Conserver, Affiner et Intégrer » (Retain, Refine, and Embed) accompagnées de propositions de responsables. Le suivi des résultats est prolongé au-delà de la livraison, permettant ainsi de mesurer les impacts plutôt que de les supposer.
Objectif et Résultats
L’objectif est d’impliquer les entreprises suisses dans la reconstruction de l’Ukraine et de démontrer que l’argent public produit des résultats en matière de développement. Des résultats vérifiés avant chaque décaissement du SECO garantissent que des emplois sont créés, maintenus ou améliorés, et des impacts à plus grande échelle sont suivis pour mesurer une portée élargie. En date d’octobre 2026, DT Global surveille 11 projets de la première série et fournit des informations au SECO afin de mettre en œuvre des ajustements si nécessaire. Par exemple, un projet de livraison a permis de concilier l’ensemble des 39 bons de livraison, couvrant 2,2 millions de composants, sans aucun manque ni excédent documentaire. Le SECO a également annoncé huit entreprises supplémentaires issues du deuxième appel à propositions, qui nécessiteront la même conception de vérification et les mêmes plans de suivi, en s’appuyant sur les enseignements tirés par DT Global lors de la première série pour s’immatriculer en Ukraine. Des ateliers de réflexion (« Pause and Reflect ») ont permis de produire des matrices de conservation, d’affinage et d’intégration (« Retain, Refine and Embed ») avec des responsables désignés, sur la base des retours des entreprises participantes. Plusieurs projets font face à des risques de calendrier ou de coûts, que DT Global signale en toute transparence afin que le SECO puisse décider des prochaines étapes. L’objectif ultime du suivi de DT Global est de fournir des informations claires pour éclairer la prise de décision du SECO et contribuer à garantir que l’argent public est bien dépensé.