Las reformas de descentralización de Indonesia han logrado enormes avances en las últimas dos décadas, pero persisten desafíos. Muchas responsabilidades de prestación de servicios se han transferido a los gobiernos locales, que ahora administran un tercio del presupuesto nacional de Indonesia. En muchas partes del país, los servicios han mejorado, pero la pobreza y la desigualdad (particularmente para las mujeres, las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables) siguen siendo desafíos importantes y persisten las disparidades regionales. Además, estos problemas han quedado expuestos y exacerbados por la actual pandemia de COVID-19.
Las causas de la pobreza persistente, la desigualdad y la disparidad en el desarrollo regional son complejas. Un factor subyacente común es la incapacidad de los gobiernos locales para ejercer los mayores poderes y responsabilidades que les otorgaron las reformas de descentralización de Indonesia, incluida la recaudación de ingresos a través de impuestos, la asignación de presupuesto a prioridades y la prestación de servicios públicos que satisfagan mejor las necesidades de las comunidades locales.
SKALA se centrará en acelerar la mejora de la prestación de servicios en regiones menos desarrolladas a nivel subnacional y local, centrándose en garantizar un mejor acceso para los grupos vulnerables de Indonesia, incluidas las mujeres y las personas con discapacidad.
SKALA se basa en los éxitos y el aprendizaje de los 17 años anteriores de apoyo de Australia al sistema de gobierno descentralizado de Indonesia y los lleva a escala. SKALA apoya la capacidad de los gobiernos subnacionales (en provincias identificadas en todo el país) para implementar y brindar servicios básicos a las comunidades. Lo hace fortaleciendo diferentes componentes dentro de los sistemas de gobernanza descentralizados de Indonesia, como la gestión de las finanzas públicas; estándares mínimos de servicio; y la incorporación de la igualdad de género, la discapacidad y la inclusión social. El programa apoyará el trabajo para alinear esfuerzos, recursos y experiencia entre las partes interesadas a nivel del gobierno nacional (que establece políticas y proporciona financiamiento) y el nivel de gobierno subnacional (donde se brindan los servicios).
El programa funcionará en hasta ocho provincias de Indonesia durante su vigencia, especialmente en regiones desfavorecidas, principalmente en el este de Indonesia y provincias de autonomía especial.
El objetivo general de SKALA es ayudar a reducir la pobreza y la desigualdad dentro de Indonesia mejorando la prestación de servicios básicos a las comunidades pobres y vulnerables en las regiones menos desarrolladas. SKALA lo logrará a través de los siguientes pilares:
El pilar central del programa es desarrollar la capacidad de los gobiernos locales para cumplir sus funciones básicas. Este pilar se complementa y refuerza con pilares que trabajan para fortalecer el entorno propicio a nivel nacional y generar compromiso y participación ciudadana y, en última instancia, demandar mejores servicios, particularmente entre las mujeres, las personas con discapacidad y los grupos vulnerables.
